关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025200号提案的答复

刘昭霞委员：

您提出的《关于加快平陆运河（灵山段）乡村振兴示范带建设的提案》（第2025200号）已收悉，经与市发展改革委、市园区办、市文化广电体育旅游局等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“坚持规划先行，构建规划引领机制”方面

一是强化顶层设计。制定《灵山县平陆运河乡村振兴示范带建设行动方案（2023—2026年）》，结合示范带镇村的产业优势、村落特色等，精准布局定位，细化陆屋、沙坪、旧州3个片区的建设内容、要求和措施，确保和美乡村建设有序推进。二是完善规划编制。灵山县积极开展平陆运河沿线村庄的“多规合一”村庄规划，截至目前已完成村庄规划编制行政村30个，2025年开展编制陆屋镇莲塘村简易型实用性村庄规划；《灵山县国土空间总体规划（2021-2035年）》成果已获得自治区批复，为乡村发展提供了更宏观的空间布局指导。

二、关于“立足资源优势，建设运河现代农业产业集群”方面

一是优化产业布局。我市编制《平陆运河（钦州）沿线农业产业发展规划（2024-2035年）》，在运河沿线包装策划项目109 个，计划总投资995.51亿元。同时，依托灵山县资源优势，积极开展产业规划布局，如在陆屋镇、旧州镇等地，结合当地的特色农产品种植，规划建设一批农产品加工产业园区和交易物流园区，推动农业产业的规模化、产业化发展。目前，已有29个项目争取到上级扶持资金超过4亿元，为产业发展注入了强大动力。二是推动产业融合。坚持“运河+文旅” 模式，规划建设“水—岸—城”三位一体的运河文旅生态廊道、运河核心文旅产品矩阵。灵山县深入挖掘本地的历史文化和自然资源，如旧州镇的古镇文化、陆屋镇的特色农业景观等，策划了一系列农文旅融合项目。例如，陆屋镇新光场桂味荔枝休闲农业观光采摘项目，将农业生产与旅游观光相结合。

三、关于“加强基础设施，推进和美乡村建设”方面

一是推进基础设施建设。2024年投入衔接资金6500万元组织实施平陆运河沿线基础设施建设项目146个，主要用于修建村屯（产业）路、小型桥梁及人居环境整治、小型农田水利等项目。结合平陆运河沿线乡镇需求策划了灵山县旧州镇平陆运河至长安村道路改造以工代赈项目。通过完善基础设施，提升了乡村的生产生活条件。二是开展农村人居环境整治。统筹指导各镇对辖区内的农村基础设施建设进行摸底排查，统计做好建设需求清单并积极向自治区争取项目及资金支持。目前已向自治区住房和城乡建设厅申请平陆运河沿线乡村包含农村生活垃圾治理设施、村屯公共照明、人居环境整治等共144个项目，申请补助资金共计10944.1万元。同时，根据相关文件要求，规范项目申报、实施管理，指导各镇做好项目分配以及入库等前期工作，目前拟入库项目171个，拟申报项目建设总投资8732.9万元。灵山县积极开展农村生活垃圾治理、污水治理等工作，农村卫生厕所覆盖率96.78%，行政村的农村生活垃圾收集、转运和处置覆盖率100%，农村人居环境得到显著改善。

四、关于“以陆屋为重点，推进港产城融合发展”方面

一是加速规划编制。依据相关政策，已将陆屋镇纳入灵山县经济技术开发区范围，并全面启动镇级国土空间总体规划。《平陆运河经济带钦州段港产城融合发展总体规划》正加速编制，陆屋作业区也已被纳入平陆运河经济带先导工程。二是加快临港产业发展。陆屋临港产业园重点发展通用塑料、工程塑料产业链，推动产业向家具用品、玩具等塑料制品方向拓展，目前已引进优优丽森木业、安盈木业等木材加工项目。同时，还获得专项债5000万元，加快完善园区道路、排污管网等工程，污水处理厂已完成审计决算，循环经济产业园污水处理厂项目竣工运行。三是持续推进基础设施建设。陆屋作业区已启动临港陆域腹地物流园、陆屋水公铁联运转运中心等规划设计，后续将加快起步码头建设，完善配套设施，并积极引入战略合作伙伴，整合资源，提升产业园建设水平。此外，还将谋划港口码头集疏运体系，争取政策支持，推动陆屋港产城融合发展。

五、关于“完善治理体系，全面提升乡村治理水平”方面

一是构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。持续抓好“法律明白人”培养工程，全县411个村（社区）培育“法律明白人”2056人，实现全县“法律明白人”全覆盖。411个村（社区）均聘有1名法律顾问和5名法律明白人，开展“法律明白人”培训110余次，着力培养一批法治信息员、宣传员、联络员、调解员、监督员等“五员合一”型的“法律明白人”。真正起到普法宣传、维护稳定、服务发展的作用，打通乡村普法“最后一公里”。二是持续强化自治法治德治“三治”融合。2024年5月，灵山县被自治区党委网信办确定为广西数字乡村建设示范点。目前，全县行政村（社区）积分制、清单制覆盖率92.21%，“数字化”推广实现全覆盖。通过开展村民喜闻乐见的活动，如文艺巡演、志愿服务等，进一步宣传乡村治理的重要性和村民的责任义务，激发村民参与治理的积极性和主动性。

六、关于“加大保障措施，推动示范带建设取得成效”

一是加大财政资金投入。2024年以来灵山县投入财政衔接资金6209万元实施175个基建领域项目，其中：投入540万元，用于实施36个行政村简易型实用性村庄规划编制项目；投入993万元，在27个村实施建设桥梁及配套设施；投入955万元，实施42个建设硬底化道路项目；投入1200万元，实施建设饮用水配套设施及管网；投入921万元，实施建设污水管网；投入1500万元，实施建设生活垃圾收集点和中转站；投入100万元，实施建设公共照明项目。二是激活本土人才动能。围绕平陆运河沿线产业需求，构建“理论+实践+产业”的三维培育体系。在农业领域，依托佛子镇淡水鱼苗人才驿站，创新“农户点单+驿站派单+专家送单”机制，开展技术指导200余次，培养鱼苗产业乡土科技人才 40余名，推动灵山县成为广西淡水鱼苗核心产区。同时，实施“农业科技青年人才托举工程”，支持灵山香鸡种源疫病净化、大棚荔枝绿色栽培等10个科研项目，联合广西园丰牧业等企业开展地方鸡育种技术攻关，相关成果获广西科技进步奖一等奖，为特色农业注入科技动能。在技能培训方面，开展水产养殖、叉车驾驶、保育师等实用技能培训32场次，覆盖700余名群众，其中脱贫户占比超30%，推动沙坪镇金科村等村屯实现“培训一人、就业一户、增收一家”。 

下一步，我市将继续抓住平陆运河乡村示范带建设契机，科学规划运河沿线乡村生产生活的空间布局，完善基础设施建设，积极发掘乡村多元价值，推动乡村自然资源增值，促进传统乡土文化与现代文明融合发展，建设宜居宜业和美乡村。

感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。我局将一如既往地坚持把加快推进美丽乡村建设纳入重要工作内容，全面推进实施乡村振兴战略的步伐和进程。

钦州市农业农村局    

2025年10月27日