对政协第六届钦州市委员会第四次会议第2024204号提案的答复

民盟钦州市委： 

贵委提出的《关于加强生猪屠宰监管、推进钦州屠宰产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下。 

一、关于加强过程监管方面 

近年来，我市全力开展生猪屠宰监管“扫雷行动”、畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动等工作，不断加强生猪和生猪产品质量安全全程动态监管。一是强化养殖环节监管，养“健康猪”。压实养殖场（户）动物防疫和质量安全主体责任，设立62个产地检疫点，严格实施养殖场（户）备案和动物检疫申报等制度。二是强化运输环节监管，运“安全猪”。实施肉猪由养殖场至屠宰厂（场），以及种（仔）猪由种猪场至养殖场的“点对点”调运模式；实施生猪及生猪产品入桂指定道口制度等。基本实现市内养殖场到屠宰厂（场）的全程动态监管。三是强化屠宰环节监管，出“合格肉”。严格实施生猪定点屠宰和官方兽医驻场检疫监督制度,全市共有官方兽医388名，按要求派驻全市生猪定点屠宰场官方兽医119名，符合国家规定。建立常态化监督检查机制，及时发现并消除风险隐患。四是强化市场销售和食品生产经营环节监管，销“放心肉”。加大市场准入把关力度，未经生猪定点屠宰厂（场）屠宰且不具备“两证两章”的生猪产品等，一律不得进入市场销售和用于食品生产加工。五是强化打击违法犯罪，保“安心品”。强化多部门联合执法，严厉打击注水、私屠滥宰、屠宰病死猪等违法行为，保持打击肉品走私高压态势。

二、关于建立长效监管机制方面

我市以开展畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动为主要抓手，加强联合执法，取得较好成效。积极组建机构，配足力量，4个县区均设有畜禽屠宰监管机构，全市屠宰执法人员达325人，钦南区专门新设生猪屠宰检疫站，组建了强有力的监管队伍和运转顺畅高效的体制机制。监管坚持“点面结合”原则，推行痕迹化管理，增强肉品检验能力。今年我市共培训肉品品质检验人员170余人。全市所有屠宰场点基本拥有与生产规模相适应的检验人员队伍。

三、关于调整优化资源配置方面

我市积极推动屠宰行业资源结构优化，不断提升行业整体水平。一是以灵山县、浦北县为重点，顺应生猪养殖规模、大型养殖企业、猪肉外销市场的发展需要，压减小型生猪定点屠宰点，支持新建、改扩建与养殖产能相匹配的现代化屠宰企业，推动“运猪”向“运肉”转变。二是以钦南区、钦北区为重点，依托现有屠宰企业，加快推进提质升级，配套建设冷链设施设备，延伸产业链条，提升肉品精深加工和猪肉产品外销能力。三是以镇屠宰场为重点，规范小型生猪屠宰点设置，保障边远和交通不便地区的猪肉供应。实施屠宰升级改造计划，鼓励屠宰加工企业加强冷链基础设施建设；引导屠宰企业发挥区域交通优势，向农村延伸设立肉品经营网点。四是以园丰牧业有限公司、广西五祥公司等生猪规模场为重点，适应新增养殖产能需要，因地制宜布局现代化屠宰企业；对大型养殖企业新建标准化屠宰加工厂予以优先审批，不受规划数量限制。

四、关于促进企业经营转型升级方面

全市积极推动屠宰行业转型升级，淘汰一大批屠宰落后产能，全市屠宰企业由改革前的42家下降到22家，减量率达47.62%，生猪屠宰集中度显著提升。2023年，农业农村部发布《生猪屠宰质量管理规范》，要求具备生猪定点屠宰资格的企业应于2025年12月31日前达到规范要求，凡检查整改不达标的企业肉品将无法上市。目前，全市已成功创建国家级生猪屠宰标准化示范厂1家、省级标准化厂1家。

五、关于继续优化产业布局方面

我市加快推进屠宰产业转型升级促进高质量发展。一是“优布局”。大力引导屠宰产能从市区向生猪产能集中的灵山、浦北地区转移，构建与养殖规模相适应的屠宰产能布局，实现出栏生猪就近屠宰，从“调猪”向“运肉”转变。二是“改模式”。推动生猪屠宰企业发展采购、屠宰、销售一体化经营模式，鼓励上下游利益群入股屠宰企业，逐步改变“代宰”传统经营方式，倒逼企业对自身产品质量负责，确保“进合格猪，出放心肉”。三是“标准化”。全市生猪屠宰标准化建设提出了具体要求和明确目标，其中每条屠宰生产线应当配足符合资质条件的肉品品质检验人员，配备全视角溯源视频监控系统等。目前，农业农村部门已制定工作计划，稳步推进标准化评估认定工作。四是“减数量”。针对目前小型散屠宰场点多、分布不均衡等问题，深度清理整治小散乱差屠宰企业，依法关停不符合设立条件的生猪屠宰厂（场）。

 下一步，我市将继续深入开展猪肉产品质量安全提升行动，建立健全肉类食品安全追溯体系，提升检疫监督水平，积极引导企业和屠宰行业转型升级，提升屠宰企业标准化建设水平，加快推进构建“集中屠宰、冷链配送、冷鲜上市”模式，促进肉制品产业高质量发展。

再次感谢贵委对全市农业农村工作的关心和支持。

                                钦州市农业农村局    

                                2024年10月14日