钦州市农业农村局关于钦州市六届人大六次会议第88号代表建议的答复

黄相昆代表：

您提出的《关于加强农田水利设施管理维修的建议》，由市人大常委会办公室交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、有关工作开展基本情况

（一）关于财政部门进一步加大对农田水利设施维修养护经费的投入力度，安排专项补助资金用于维修养护农田水利设施，确保水利设施能够发挥出更大效益方面

我市高度重视农田水利设施管护，财政、农业农村、水利等多个部门相互协作，多渠道筹措财政资金持续推进农村基层水利基础设施建设与维护。一是多渠道筹措资金。2021年以来，我市筹措落实资金24.68亿元支持农田水利基础设施建设项目建设，其中筹措落实6.6亿元支持钦州市建设高标准农田，筹措落实18.08亿元支持小型农田水利、中小河流治理、病险水库除险加固、中型灌区节水改造、水毁工程修复等水利基础设施项目建设,确保了我市农田水利基础设施建设资金的持续稳定投入。二是开展高标准农田项目建设。我市以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为核心区域，聚焦“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”目标，扎实推进高标准农田新建与改造提升工程。在新建项目中，重点实施田间灌排渠道、节水灌溉设施、机耕道路等基础设施建设。同时，积极开展高标准农田改造提升，对2011-2018年实施建成的高标准农田建设项目，设施不配套、工程年久失修、损毁严重的，纳入高标准农田改造提升的建设范围，通过对农田设施进行完善、修复，恢复农田生产功能。2019年以来，我市累计争取资金99765万元，实施新建高标准农田54万亩，改造提升高标准农田7万亩，有效改善当地的农田基础设施条件。三是开展大中型灌区建设，从源头保障农业用水。以提升水资源优化配置能力为核心，系统推进大中型灌区规划建设与现代化改造，全市共储备大中型灌区项目共9个，总投资87.75亿元。其中新建大型灌区（平陆灌区）项目1个，估算总投资73亿元；大型灌区（钦灵灌区）改造项目1个，总投资6.41亿元；中型灌区改造项目7个，估算总投资8.07亿元。目前平陆灌区工程规划已完成编制及技术评审，预计5月底获得自治区水利厅出具的规划审查意见，2025、2026年开展工程可研、初设工作，力争2026年底实现开工建设。钦灵灌区续建配套与现代化改造工程可研报告已获自治区发展改革委批复，目前正在开展初设工作，项目已经申请2025年中央投资（待下达），争取2025年能够开工建设。全市现有的9个中型灌区中，1个中型灌区（钦北区石梯灌区）已于2024年完成现代化改造，7个中型灌区正在开展前期工作。

（二）关于开展农田水利设施管理体制改革，解决“重建设轻管理”的突出问题方面

我市持续推动农田水利设施管护工作。一是开展钦州市小型农业水利设施建设与管护攻坚行动。2024年，为着力解决小型农业水利设施存在的灌溉水源不足、渠系“梗阻”和“最后一公里”、设施管护缺失等突出问题，加快完善小型农业水利设施工程体系和管护机制，提升农田灌溉保障和农业综合生产能力，我市水利部门牵头农业农村部门开展钦州市小型农业水利设施建设与管护攻坚行动，成立了市、县两级工作专班，并组织各镇人民政府开展了小型农业水利设施现状与建设需求调查工作，根据调查结果，全市攻坚行动项目需求共1001个，资金需求约6.49亿元。2024年，全市共筹措乡村振兴衔接资金3635.25万元用于攻坚行动，完成项目建设共81个，新增、恢复灌溉面积1.01万亩，改善了灌溉面积2.28万亩。2025年，我市共筹措各类涉农资金3255.63万元用于攻坚行动，计划实施项目73个。二是开展高标准农田项目的管护。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，我市对所有已建成并通过验收的高标准农田建设项目落实了管护主体、明确了管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。高标准农田项目竣工后，将移交项目所在地的镇人民政府、村委会进行管护。同时，为做好高标准农田建设项目管护，我局指导各县（区）每年从年度高标准农田建设资金中列支1%的建设资金，专项用于项目管护，保障项目长久维护。

二、下一步工作计划

（一）积极争取上级资金支持，持续推进农村基层水利基础设施建设与维护，逐步构建“源头蓄水、渠道输水、田间灌水”的农业灌溉保障体系。进一步加快推进在建的高标准农田项目建设，促进项目早日落地见效，着力完善田间斗渠、毛渠等排灌渠道建设，对建设年份较早、损坏程度严重的高标准农田建设项目通过改造提升进行修缮及改造，解决好灌溉“最后一公里”问题。针对提案中反馈的“大寺镇敦民村段长 2.5 公里水利沟长期缺乏有效维护、导致约300亩农田灌溉受阻”的情况，经我局第一时间组织现场核查，确认该水渠为2013年其他部门建设的高标准农田配套设施，因建成时间较长出现渠道淤积、边坡坍塌等问题，导致灌溉功能失效的情况基本属实。该水渠所在的片区符合高标准农田改造提升项目范围，下一步我局将其纳入钦北区高标准农田建设项目储备库，优先列入2026年改造提升项目进行项目申报，待项目下达后，尽快对受损渠道进行完善修复，恢复农业生产。

（二）继续做好小型农业水利设施建设与管护攻坚行动，通过统筹大中型灌区续建配套与现代化改造、高标准农田建设、乡村振兴衔接资金、水库移民后期帮扶资金等资金，全力消除灌溉渠道“梗阻”问题。探索将渠道管护纳入全面推进河湖长制工作，分区分段落实巡查，不断强化管护责任落实，落实管护经费，确保设施有人管、有经费维修。同时做好高标准农田建设项目管护工作。坚持建管并重，把高标准农田项目设施建后管护作为工作的重要内容，指导各县区严把施工质量关，加快推进项目竣工验收工作，规范工程移交，办理工程移交登记手续，交接工程设施清单，签订管护协议和目标责任书，早日落实项目管护责任主体，确保高标准农田项目长期发挥效益。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持！欢迎继续关注我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

钦州市农业农村局    

 2025年5月30日    

联系人：李其晓

联系电话：0777-2811225