钦州市农业农村局关于钦州市六届人大六次会议第125号代表建议的答复

黄旭雲代表：

您提出的《关于发展壮大辣椒产业的建议》，由市人大常委会办公室交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、有关工作开展基本情况

（一）关于建议成立发展辣椒产业的专班

辣椒产业作为钦州市重点支持的“一镇一品”九大特色农业产业之一，对于拉动经济发展和带动群众增收致富具有重要意义。根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“一镇一品”建设三年行动方案（2023－2025年）的通知》（钦政办规〔2022〕9号）精神，我市专门成立了由市人民政府主要领导担任组长的钦州市“一镇一品”建设工作专班，统筹推进全市“一镇一品”建设工作。

我市辣椒重点栽培区域钦南区是全国第二大无公害冬种辣椒生产基地，该区域种植面积占全市的60%以上，其中以“三那辣椒”最为有名。为深化该区域“一镇一品”特色农业产业布局，推动辣椒产业高质量发展，2023年7月，钦南区人民政府专门成立钦南区辣椒产业发展工作专班，着力打造一批产业突出、区域特色优势明显、有较好市场前景、农民增收效果显著的辣椒产业重点镇。同时，在市农业农村局、钦南区农业农村局和那丽镇政府的大力支持下，广西桂辣农业科技有限公司、广西沃益德农业科技有限公司等辣椒经营主体牵头成立广西辣椒产业联盟和钦州市钦南区那丽镇辣椒产业协会。上述载体聚焦辣椒产业发展规划、良种良法推广、产销对接等关键环节提供服务支撑，通过发展订单农业、优化品种结构、拓展销售渠道和加工领域等措施，协调解决产业发展实际问题，推动全市辣椒产业在信息、技术、价格、人才等方面资源共享，逐步形成信息一体化、龙头互促、人才互补、竞争力强的钦州辣椒大市场格局，促进产业“抱团”发展，保障我市辣椒产业可持续发展。

（二）关于建议制定辣椒产业发展的相关奖补政策

我市各级农业农村部门高度重视奖补政策对农业产业的导向作用，积极支持农业经营主体申报各类奖补项目，不断提升产业基础设施水平，增强抵御自然灾害和防范市场风险能力，有效促进农业产业高质量发展，实现农业增效、农民增收。

目前，除巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补资金和财政衔接推进乡村振兴补助资金外，我市支持辣椒产业发展的奖补资金主要包括两类：一是市本级市长“菜篮子”工程建设资金，二是自治区农业增产增收攻坚行动项目资金。上述补助资金主要向设施农业建设倾斜。例如，广西桂辣农业科技有限公司2024年获得补贴资金25万元，用于新建11亩辣椒集约化育苗大棚，2024年9月投入使用，累计产出商品辣椒苗近千万株，有效满足周边订单辣椒种植户需求。

我市辣椒种植主要采用冬种模式，并全面推行“稻+椒”水旱轮作。通常在11月晚稻收获后定植辣椒，翌年2—5月上市，上市高峰期与海南和江西、湖南辣椒错开。一方面有利于减少连作障碍危害，降低生产成本，提高产品质量；另一方面可以及时填补市场空白，提高经济效益。鉴于辣椒属于精耕细作型经济作物，在旱坡地种植存在管理成本高、连作障碍严重等问题，不利于产业可持续发展。此外，退桉地块因土壤贫瘠、灌溉等基础设施薄弱，其土壤理化性质及生产条件不适宜辣椒种植。

（三）关于建议加快那丽镇特色农业综合产业园建设

近年来，我市认真贯彻落实中央、自治区关于实施乡村振兴战略的工作部署，出台了一系列政策文件，强化顶层设计、规划引领，从政策支持上、组织保障上、要素支撑上积极推动特色农业高质高效发展，统筹各级各类乡村振兴衔接资金，优化特色农业产业园区布局，促进农业产业高质量发展。

在用地保障方面，各级自然资源部门严格遵循“自然资源要素跟着项目走”的总体要求，大力支持产业项目建设，对于具备用地报批条件、能够落实耕地占补平衡、能够确保及时完成报批组卷的建设项目，自然资源部门优先安排新增建设用地指标报批。同时，依据《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知》规定，不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，按照属地管理原则，钦南区各乡镇涉及调整城镇开发边界的，由钦南区人民政府统筹安排规划新增城镇建设用地规模。根据《广西城镇开发边界管理实施细则（试行）》（桂自然资发〔2024〕26号），目前仅限国家或自治区重大战略实施、重大项目建设、防灾减灾救灾、存量用地用海等几种情形，方可对城镇开发边界进行局部优化。

针对那丽镇特色农业综合产业园建设，我市将持续推动解决产业园用地需求。一是积极争取纳入重大项目盘子。完善产业园项目包装策划，积极争取纳入自治区重大项目库；推动钦南区人民政府将项目用地统筹保障纳入城镇开发边界内予以保障；在完成建设项目用地报批组卷后，自然资源部门将优先安排新增建设用地指标报批。二是探索设施用地途径。按设施农业用地审批要求推动办理解决用地需求，最大限度满足那丽镇特色农业综合产业园用地需求。三是加大资金扶持与产业招商力度。扩大乡村振兴衔接资金等惠农财政资金补助力度，撬动社会资本投入；精准引进辣椒深加工、流通、食品包装等配套产业的龙头企业、科技研发企业及相关投资企业，吸引区内外客商和辣椒加工企业进驻，提升园区集聚效应和产业链水平。

二、下一步工作计划

（一）完善基础设施建设

加大项目扶持力度，指导辣椒经营主体积极申报各级惠农项目，依托高标准农田建设、旱改水以及农田小水利建设等契机，着力完善辣椒种植集中区基础设施条件。同步扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，建设一批高产稳产基本农田，实现旱涝保收、高产稳产，提高持续增产能力。

（二）加大良种良法示范推广力度

加强与农业科研院校、企业的对接合作，系统搜集适宜我市气候条件的辣椒品种进行试验示范，科学筛选出优质、高产、抗病、适应市场需求的优良品种，重点扩大工业辣椒、加工辣椒的示范试点规模。强化辣椒生产技术指导与培训、推广应用范围，提高种植户种植技术水平，实现节本增效。

（三）增强“钦州辣椒”品牌知名度

大力实施品牌强农战略，积极推动钦州辣椒由规模扩张向品质提升转变，促进产业提档升级，提高供给质量。充分发挥“广西好嘢”和“钦州辣椒”区域公共品牌作用，鼓励有实力的经营主体开展品牌创建和培育工作，努力创造条件，提升钦州辣椒在全国的知名度，为“钦品”系列农产品销售打开新局面。

（四）推动辣椒产业园区化发展

健全联农带农机制，全方位鼓励有条件的经营主体开展“产前、产中、产后”的全链条社会化服务试点，全力打造那丽镇特色农业综合产业园，充分发挥园区平台聚集效应，有力带动辣椒种植和加工，持续推进钦州辣椒“产购销”全产业链发展布局，提升生产经营组织化、现代化水平，确保农民就业增收，推动辣椒产业高质量发展，实现农业增效和农民持续增收。

再次感谢您对我市辣椒产业发展的关心和支持。

钦州市农业农村局 

2025年5月28日

联系人：赵天义

联系电话：0777-2822215