附件1

钦州市农村集体资产经营管理公司

运营管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范农村集体资产经营管理公司经营行为，有效利用经营性农村集体资产发展村级集体经济，根据《中华人民共和国公司法》等法律和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的农村集体资产经营管理公司，指农村集体经济组织独资或合资，依据《中华人民共和国公司法》相关规定成立的公司。

第三条 本办法适合钦州市辖区内的农村集体资产经营管理公司，如国家、自治区今后制定出台此类办法的，从其规定。

第二章 注册成立

第四条 农村集体经济组织（出资人）按《市场主体登记管理条例》的要求提供完整的营业执照申请材料，包括公司章程、参股人身份证明（村股份经济合作联合社登记证）、营业执照申请表等。

第五条 农村集体资产经营管理公司取得营业执照后，须刻制公章、财务章、法人章、发票章、合同章；须在农村金融机构开具对公账号，并按照法律法规的规定，及时将存款账户信息向主管税务机关报告。

第六条 农村集体资产经营管理公司为有限责任公司，股东为本镇（街道）内的农村集体经济组织，成立后，应当向股东签发出资证明书；置备股东名册。

第七条 农村集体资产经营管理公司受村集体经济组织委托经营村级集体各类资产资源，从事种养、加工和其他服务活动，以盈利为目的。经营范围，主要包括：农村集体经济组织管理；委托经营农村集体经济组织各类资产资源；以自有资金投资的资产管理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；种植养殖；休闲观光活动；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营；游览景区管理；农产品初加工；农产品批发和零售；日用品销售；肥料销售；畜牧渔业饲料销售；机械设备销售；农用薄膜销售；非居住房地产租赁；建筑材料销售；建筑装饰材料销售；五金产品批发；五金产品零售；机械设备租赁；停车场服务；园林绿化管理；劳务服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；物业管理；园艺产品种植；农业园艺服务；园艺产品销售；防洪除涝设施管理；农村生活垃圾经营性服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）；餐饮服务；住宿服务；建设工程施工；土地整治；房屋拆迁；公路管理与养护；建筑劳务分包；城市配送运输服务（不含危险货物）；道路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）等。

第八条 资产规模较小的村，农村集体经济组织应当联合组建农村集体资产经营管理公司；资产规模较大的村，应当单独或联合组建农村集体资产经营管理公司。

第三章 组织机构

第九条 股东会是公司的权力机构；农村集体资产经营管理公司设董事会，其成员为三人至十三人；董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。董事任期由公司章程规定，但每届任期不得超过三年。董事任期届满，连选可以连任。股东人数较少或者规模较小的，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事可以兼任公司经理。执行董事的职权由公司章程规定。

第十条 农村集体资产经营管理公司设监事会，其成员不得少于三人。股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一至二名监事，不设监事会。董事、高级管理人员不得兼任监事。监事的任期每届为三年。监事任期届满，连选可以连任。

第四章 经营管理

第十一条 农村集体资产经营管理公司对村集体旧办公用房、老校舍、设备、商铺等各类集体经营性资产，采取公开租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活；将土地、林地、荒地、水面等集体资源使用权和闲置的房屋、设施设备等经营性资产等进入农村产权流转交易市场规范交易。

第十二条 农村集体资产资源实行承包、租赁、出让经营的，须签订规范的书面合同。

第十三条 农村集体资产经营管理公司股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。

第十四条 农村集体资产经营管理公司应当建立权责明确的内部监督管理和风险防控机制。

第十五条 村干部在农村集体资产经营管理公司兼职的，原则上不得在企业取酬。

第十六条 总的原则农村集体资产经营管理公司实行独立核算、自我管理、自负盈亏、按资或按股分红。

第五章 财务管理

第十七条 农村集体资产经营公司根据需要设置会计机构或委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理会计业务。

第十八条 农村集体资产经营管理公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度。搞好建账核算，编报会计报表（资产负债表、利润表、现金流量表），及时将财务、会计制度报送主管税务机关备案。

第十九条 农村集体资产经营管理公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计。财务会计报告应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定制作。

第二十条 农村集体资产经营管理公司应当依照公司章程规定的期限将财务会计报告送交各股东。

第二十一条 农村集体资产经营管理公司应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

第二十二条 农村集体资产经营管理公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。对公司资产，不得以任何个人名义开立账户存储。

第六章 收入分配

第二十三条 农村集体资产经营管理公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。

第二十四条 农村集体资产经营管理公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会或者股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。

第二十五条 农村集体资产经营管理公司的法定公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本，但资本公积金不得用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五。

第二十六条 农村集体资产经营管理公司应当依法经营和管理好农村集体资产，按照合同(或章程)的规定按时分配利润。

第七章 监督管理

第二十七条 镇人民政府（街道办事处）对农村集体资产经营管理公司实行农村集体资产保值增值考核，一年考核一次。可采取年度考核与经营者任期目标考核相结合的办法，按核定的任期总目标及任期内各年度指标，在经营期内逐年进行考核，经营期末进行总考核结算。适当增加净资产收益率、总资产收益率、资产负债率、投资收益收缴率等考核指标。

第二十八条 农村集体资产经营管理公司的经济活动、财务收支和主要负责人离任，必须接受镇人民政府（街道办事处）和县（区）农村集体资产管理（农业农村）部门的内部审计监督，农村集体经济组织的内部审计工作应当接受各级审计机关的业务指导和监督。

第二十九条 对农村集体资产经营管理公司运营管理工作做出突出贡献的单位和个人，由镇人民政府（街道办事处）或者集体经济组织给予表彰或者奖励。

法律责任

第三十条 除法律、法规另有规定的外，违反本办法规定，造成农村集体资产损失的，应追究有关责任人的责任，依法赔偿损失；情节严重的，由上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第三十一条 本办法由钦州市农业农村局负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。